近年來，蘇州高新區(qū)強力推動文化建設(shè)，區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了很大成績，但是文化館作為政府開展公共文化服務(wù)、組織指導(dǎo)基層群眾文化活動、保護(hù)傳承地方特色重要途徑，還存在著問題和不足，主要表現(xiàn)在：基層文化資源整合、統(tǒng)籌不夠；各類資源分散，優(yōu)質(zhì)文化資源供給不足；公共文化設(shè)施建設(shè)缺乏特色、亮點，效能不高；公共文化活動缺乏特色，公共文化品牌不夠響亮；公共文化從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平、專業(yè)能力不高，公共文化服務(wù)效能和公共文化服務(wù)均等化水平有待進(jìn)一步提升。為了有效解決問題，充分發(fā)揮文化館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用，高新區(qū)決定探索建立具有高新區(qū)特點的以“駐地·在線·專送”為模式的區(qū)文化館總分館體系。

一

蘇州高新區(qū)強力推動文化建設(shè)，為區(qū)文化館總分館體系建設(shè)打下了重要基礎(chǔ)。

一是頂層設(shè)計不斷推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系逐漸完善

不斷建立和完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，加強整體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)。2017年全區(qū)文化發(fā)展三年計劃、相關(guān)的保障機制與獎勵辦法等文化建設(shè)系列文件正式出臺。《蘇州高新區(qū)公共文化設(shè)施布局規(guī)劃》獲評全市優(yōu)秀公共文化服務(wù)類項目，為促進(jìn)我區(qū)群眾文化繁榮發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。制定《蘇州高新區(qū)推進(jìn)公共文化服務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)實施意見》，完成科技城、通安鎮(zhèn)、楓橋街道公共文化服務(wù)網(wǎng)格化試點工作并向全區(qū)全面鋪開。2018年高新區(qū)文化館制定了《蘇州高新區(qū)文化館基層公共文化服務(wù)派遣制度》《蘇州高新區(qū)文化館群眾文藝團(tuán)隊制度》，不斷提高群眾公共文化的參與度和滿意度。總分館的建設(shè)在實際的運行中體現(xiàn)出了良好的效果，并獲評江蘇省2018年度縣級文化館總分館制建設(shè)先進(jìn)單位。

二是規(guī)劃建設(shè)不斷加快，三級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完備

區(qū)級建有蘇州高新區(qū)文體中心，下設(shè)三館三中心：文化館、圖書館、體育館、全民健身中心、影視中心和商業(yè)中心。區(qū)文化館面積2萬余平方米，成為高新區(qū)推動文化事業(yè)繁榮的強大引擎。三館三中心協(xié)同合作，互聯(lián)互通為區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾提供精準(zhǔn)的公共文化服務(wù)。區(qū)級還建有蘇州民族管弦樂團(tuán)音樂廳、區(qū)國畫院、區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測中心、區(qū)少兒圖書館等。通安鎮(zhèn)、獅山（橫塘）街道等文體中心建成投入使用，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。公共文化配套設(shè)施建設(shè)不斷完善，為公共文化網(wǎng)絡(luò)提供了有力的支撐。

三是品牌效應(yīng)不斷凸顯，公共文化服務(wù)供給不斷豐富

以群眾需求為導(dǎo)向，通過挖掘優(yōu)勢文化資源，依托地域特色文化，按照貼近實際、貼近生活和貼近群眾的目標(biāo)，積極打造高新區(qū)文化品牌，全區(qū)深入開展高新區(qū)全民閱讀、高新區(qū)全民才藝秀、群眾文化惠民展演、“仲夏夜”廣場音樂會、“藝述”大講堂、中日體育嘉年華等系列文體活動已形成品牌活動，影響力不斷凸顯。

四是數(shù)字化建設(shè)不斷推動，公共數(shù)字文化服務(wù)能力不停增強

全市首個區(qū)級公共文化數(shù)字化服務(wù)平臺“蘇州高新文化云”上線運行，智慧旅游平臺建設(shè)有序推進(jìn)，實現(xiàn)了文體旅資源“線上線下”互聯(lián)共享。

五是人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基層文化人才隊伍活力繼續(xù)激發(fā)

區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）文體站均配備3名以上專兼職人員，各社區(qū)綜合文化服務(wù)中心設(shè)置文化干事1名，此外，還有文化網(wǎng)格員、文化志愿者若干人。每個鎮(zhèn)（街道）都有各類文體團(tuán)隊，多的有二三十支。不少文體團(tuán)隊具有自編自演能力。人才規(guī)模不斷擴大，公共服務(wù)水平不斷提升，為文化建設(shè)提供了智力支撐和人才保障。

二

高新區(qū)為全面推進(jìn)文化建設(shè)提供堅實保障，不斷探索公共文化服務(wù)路徑。高新區(qū)文化館不斷審視自身的使命尋找新的出路，以文化館為總館，以鎮(zhèn)（街道）文化站為分館，以村、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心以及城鄉(xiāng)其他公共設(shè)施為服務(wù)點，探索一條以“駐地·在線·專送”為總分館聯(lián)結(jié)和資源共享模式，以期能充分發(fā)揮文化館在總分館體系建設(shè)中起引領(lǐng)、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、帶動和中樞作用，形成上下聯(lián)通、資源共享、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、全面覆蓋、更有效率的總分館體系。

一是開展公共文化駐地活動

駐地，由總館牽頭，組成由公共文化專家、區(qū)文化館工作人員以及相關(guān)人員組成的駐地服務(wù)組，每年在分館開展為期1個月左右的駐地服務(wù)。駐地服務(wù)的圍繞9個方面進(jìn)行，主要包括研究、解決分館在管理、運行、服務(wù)方面遇到的困難和問題；提升分館空間、項目、團(tuán)隊建設(shè)水平；數(shù)字資源建設(shè)和數(shù)字化服務(wù)水平；指導(dǎo)分館開展重大群眾文化活動；組織、指導(dǎo)、輔導(dǎo)分館開展群眾文藝創(chuàng)作；挖掘地方特色文化資源，培育特色團(tuán)隊、特色項目；指導(dǎo)和幫助分館總結(jié)經(jīng)驗，形成特色、亮點和經(jīng)驗，并進(jìn)行傳播和推廣。

2019 年是公共文化駐地服務(wù)活動的第一年，蘇州高新區(qū)文化館定人、定期、定點深入基層開展駐地服務(wù)工作。從7月至12月入住每個街道20天，通過實地調(diào)研、輔導(dǎo)提升、經(jīng)驗總結(jié)三個階段。到各個鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實地走訪、線上線下調(diào)研、梳理調(diào)研資料、整理現(xiàn)狀問題、形成調(diào)研報告；組織召開座談會議反饋調(diào)研情況，邀請專家進(jìn)行案例分析；對文化干事、群眾文藝愛好者開展相關(guān)的培訓(xùn)課程；最后再召開專家點評，匯報交流總結(jié)經(jīng)驗等幾個方面進(jìn)行。共走訪調(diào)研70個（村）社區(qū)，通過線上文化云平臺調(diào)研問卷填寫，回收調(diào)查問卷1300余份，查閱臺賬資料2000余份，組織召開相關(guān)座談會及培訓(xùn)輔導(dǎo)105場，開展活動指導(dǎo)20余場。加強公共文化服務(wù)橫向聯(lián)動，深入了解情況，分析問題，為總分館服務(wù)模式的創(chuàng)新提供參考和意見。2020年繼續(xù)圍繞區(qū)內(nèi)6個鎮(zhèn)（街道）的公共文化服務(wù)能力和服務(wù)效能建設(shè)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高水平融合、高品質(zhì)服務(wù)，持續(xù)不斷的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、活動指導(dǎo)、人員培訓(xùn)上發(fā)力。在活動上打造文化活動樣板，帶領(lǐng)各街道一起舉辦“樂動獅山新人 show”系列夜經(jīng)濟(jì)演出、“百姓大舞臺”惠民展演等。9月到12月入駐全內(nèi)鎮(zhèn)（街道），實地調(diào)研走訪特色空間14個，組織開展講座和培訓(xùn)26場，指導(dǎo)活動開展30場，幫助社區(qū)在“蘇州高新文化云”指導(dǎo)并上傳活動50余個。通過本次的駐地活動切實提高街道的公共文化服務(wù)的綜合水平，逐步形成資源共享、管理規(guī)范、服務(wù)高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是拓展文化云服務(wù)

在線，就是由總館以“蘇州高新文化云”為平臺，向分館和公眾提供即時、在線的公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)。文化館融合區(qū)內(nèi)各基層綜合文化中心、文化場所通過文化云發(fā)布文化資訊、文化活動，預(yù)約文化場館、進(jìn)行文化配送等，文化云平臺將公共文化服務(wù)與群眾需求進(jìn)行無縫對接。為群眾提供便捷、快速、豐富的公共文化服務(wù)。本文中所提的區(qū)公共文化駐地服務(wù)中通過文化云平臺填寫調(diào)研問卷，提高了工作效率，極大的幫助我們了解現(xiàn)在群眾在文化需求方面發(fā)生的變化，掌握服務(wù)對象的特點和需求。新冠肺炎疫情期間文化云的作用也讓我們對文化云的有了新的思考，線上開展創(chuàng)作、召集抗擊疫情的藝術(shù)作品征集活動，播出“‘疫去·春來’——蘇州高新區(qū)抗疫主題群文原創(chuàng)作品展播”文藝活動匯演。文化館的品牌活動高新區(qū)群眾才藝秀、“遇見”公共文化點單活動、高新云過年等活動都依托文化云進(jìn)行，獲得了群眾的極大反響。通過現(xiàn)在技術(shù)的運用，文化館的人氣、服務(wù)得到了有效的提升，為文化館可持續(xù)發(fā)展提供了無限的可能性。同時也為使高新文化云更好的為區(qū)內(nèi)群眾服務(wù)，完善其功能和提高體驗感，文化云2.0版本也即將上線，讓區(qū)內(nèi)公共文化信息共享，使百姓盡享“云上新生活”。通過數(shù)字公共平臺“蘇州高新文化云”連接最后一公里，為老百姓做實事、謀福利。

三是力推文化館專送活動

專送，就是總館建立分館和基層群眾文化需求征集與反饋機制，由總館組織協(xié)調(diào)專家資源、團(tuán)隊資源、志愿服務(wù)資源、非遺資源、演藝資源、活動資源、培訓(xùn)資源，根據(jù)分館和基層群眾需要，提供送策劃、送指導(dǎo)、送戲、送演出、送展覽、送講座、送藝術(shù)鑒賞、送非遺學(xué)習(xí)體驗、送輔導(dǎo)、送培訓(xùn)等各種個性化、專業(yè)化、高品質(zhì)的專送文化服務(wù)。“遇見”2020蘇州高新區(qū)公共文化服務(wù)資源配送就是高新區(qū)推出的專送活動之一。群眾文化服務(wù)緊跟我區(qū)發(fā)展方向，從“政府配菜”到“群眾點菜”，從“固定菜單”到“自助菜單”，從“服務(wù)居民”到“服務(wù)企業(yè)”，文化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)層面都大大擴容。本次活動正是深入實施高新區(qū)文化惠民工程，提升文化服務(wù)效能，創(chuàng)新文化服務(wù)模式，完善文化服務(wù)體系建設(shè)的生動實踐，進(jìn)一步為高新區(qū)優(yōu)秀文化團(tuán)隊、節(jié)目提供展示平臺，讓群眾在家門口了解、享受高新區(qū)文化發(fā)展成果?；顒油ㄟ^團(tuán)隊及個人的申報項目共計300余個。經(jīng)過激烈角逐，最終有包括聲樂、器樂、舞蹈、戲劇、曲藝、綜合、講座、展覽、特色活動等門類在內(nèi)的32個優(yōu)秀項目入選了“遇見菜單”。蘇州高新區(qū)公共文化服務(wù)資源配送平臺共計130余場次。

一

文化館總分館制建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)，是公共文化服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革的重要舉措，根據(jù)時代變化不斷進(jìn)行創(chuàng)新才能更效整合資源、提高效能、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸。

通過“駐地·在線·專送”模式從分館、基層服務(wù)點發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，調(diào)整總館的服務(wù)模式在公共服務(wù)效能上有所提升。

一方面是橫向拓展，依托藝術(shù)專業(yè)，實現(xiàn)總分館“專業(yè)延伸”。駐地期間邀請專家、專業(yè)人員為各板塊、社區(qū)的工作人員以及群眾文化團(tuán)隊開展講座和培訓(xùn)。提高基層公共文化服務(wù)水平，注重在人才上提檔升級。2019年駐地結(jié)束后根據(jù)調(diào)研的實際情況改變文化館原有的館員派遣服務(wù)模式，變?yōu)橥ㄟ^在線公共文化服務(wù)配送平臺進(jìn)行相互選擇，精準(zhǔn)對接，提升效能，即滿足了鎮(zhèn)（街道）的需求，同時（街道）創(chuàng)作創(chuàng)編指導(dǎo)，如科技城街道《幸福的溫度》、楓橋街道評彈《今日楓橋更輝煌》等，各板塊的原創(chuàng)作品層出不窮，不斷推出一批具有地方特色、時代特點的文藝精品，并在多項比賽中獲獎。通過駐地服務(wù)時對區(qū)內(nèi)文化云平臺的培訓(xùn)指導(dǎo)，將推進(jìn)數(shù)字文化館與總分館建設(shè)工作合二為一，通過線上活動帶動線下活動，將以往各鎮(zhèn)（街道）閉合的活動“內(nèi)循環(huán)”，轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷铝魍?、全市一盤棋的全域活動“大循環(huán)”，實現(xiàn)了“零門檻”“零距離”“全開放”的公共文化服務(wù)。

二是多點支撐，依托公共空間，實現(xiàn)總分館“服務(wù)延伸”。指導(dǎo)各分館提升公共文化服務(wù)設(shè)施使用、指導(dǎo)公共文化設(shè)施完善實現(xiàn)服務(wù)的便捷化、多元化、特色化，如指導(dǎo)通安鎮(zhèn)不斷完善相應(yīng)的配套文化設(shè)施建設(shè)，于2020建成鎮(zhèn)級文體中心。探索與特色公共文化藝術(shù)空間合作模式，吸引社會力量廣泛參與公共文化，實現(xiàn)公共文化服務(wù)延伸。如與楓橋街道陶龍海石雕藝術(shù)館，滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)（鎮(zhèn)）的旗袍展覽館，通安鎮(zhèn)的樹山與文化館聯(lián)動合作。也推薦鎮(zhèn)湖街道中國刺繡藝術(shù)館參加“美好生活”長三角公共文化空間創(chuàng)新設(shè)計大賽評比，榮獲“百佳公共文化空間獎”。積極探索服務(wù)新模式，為群眾提供多元化服務(wù)，更加高效的滿足了群眾需要。

四

實施以“駐地·在線·專送”為模式的文化館總分館體系建設(shè)，是高新區(qū)適應(yīng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要的創(chuàng)新舉措，也是提高高新區(qū)基層公共文化服務(wù)效能的有效途徑。立足本地特點，貼近群眾需求，蘇州高新區(qū)將繼續(xù)探索總分館發(fā)展模式，高質(zhì)量發(fā)展公共文化服務(wù)，大膽進(jìn)行實踐探索，探索公共文化服務(wù)效能提升的新路徑，做諸多創(chuàng)新之舉，做有益探索。

（注：該論文發(fā)表于《文化館（站）全民藝術(shù)普及新階段 新理念 新格局——2021中國文化館年會征文作品集》）

作者：郁 海 平  江蘇省蘇州高新區(qū)文化館綜合管理部部長，高級工程師，館員。

內(nèi)容轉(zhuǎn)載自 文化館發(fā)展研究院